南河城屯田已经有一次收成了，分到了粮食的屯田客非常高兴，参加了屯卫的人家则分到了四成的粮食，更是欣喜异常。

如此，参加屯卫的人数空前高涨，徐盛将之前的屯卫抽调成军，将此部分家人升级为军屯，得1万屯田常备军。

再征调洞里萨部落水军5000人，高棉部落善射猎人5000人，组成讨伐军。

参加屯卫一要忠心汉朝、服从汉军，二要强壮、敏捷，三要学习汉语说话。

忠于汉朝者的屯长、屯卫长及以上人员，才有学习汉字的资格，初步学会听说汉语才能当上屯田屯长，屯卫长等官职。

徐盛亲自率3000汉军，（这里称汉军也是南河城的土着称呼徐盛们的称谓。）领着2万讨伐军，讨伐周边部落。

三个月左右的时间将现今的柬埔寨、越南南部、老挝南部全部讨伐了一遍.

徐盛以部落屯住地为中心，建立了三十七个屯田镇，徐成还拟定了四个建城的地方。

四个城分别修建在：现今越南的岘港附近，徐盛命名为海城；现在越南邦美蜀附近徐盛命名为邦城。

现今老挝的巴色附近，徐盛命名为巴城；最后一个城修建在现今老挝的拿吉，这是一个拿族部落，能豢养大象，徐盛命名为吉城。

此时修建城池，就是先修内城，供汉人、汉军居住，以石砖为主，用石灰伴粘土。

再以之前部落的围栅为基础，修建土石墙，大部分用土石夯打成墙，简易的城池方便，修建快速。

现在只有南河城改造全部用砖彻造，修建成国内汉城一般的城，砖墙费时耗力，大部利用收来的粮食，利用农闲时，有偿修建。

诸葛亮在他们请命出兵1万时，就与他们两谈了，如果要征讨当地部落，形成城镇，一定要四同。

第一同就是统一语言，逐步引导他们说汉话；第二就是统一文字，他们土着想做官，就必须会写汉字。

第三统一度量，不要因地制宜，要统一用汉尺度米、尺、寸，重量计量斤、量等等；第四统一货币，统一用扬州制钱，这个比较难，但要逐步来。