为了打造一个新的基地，同时也建设两人的领土，小山和小海决定将自己的领土叫做山海域，意为唐山和唐海的领域。由葫芦谷往外延绵三百里都将是山海域。

其中核心区为葫芦谷，葫芦的出口处将会建两座庞大的府邸，那便是小山和小海的伯爵府。

在小山的计划中，准备用十年的时间，建造一座新城，名为山海城，不管是建成还是打造仙府大本营，最缺的就是人。

没过多久，一条影响唐山、唐海领地命运的政令出台了。

两人颁布政令，只要是领地内的民众，都可前往新的领主之地—山海域。

前往山海域的民众，以后不仅不用缴纳赋税，而且还可以免费获得一块耕地。

没过多久，这政令就像龙卷风一样，传遍了整个领地，引起了轩然大波，在两人的领地中随处都在议论，但是却没有人真的愿意搬到山海域来。

这让小山有些郁闷，他也想不通，这么好的条件，怎么都没有人愿意过来呢。

“可能是这些人不想离开自己的故土吧！”小海也不知道问题出现在那里，“我也不清楚，你说要是我们小时候有这样的机会，有免费的土地可以领，还有人可以庇护我们的安全，我们村也就不会被人灭了。”

小海不由开始感叹起来。

“庇护？”小山好像知道了什么，此处虽然是青莲山脉外围，但是已经算是青莲山脉的范围了，五十里外的祥云村都会经常遭受到魔兽的攻击，更不说此处了，难怪百姓不愿意来了，钱和命相比，往往命更重要。

接下来就是要确保山海域范围内的安危，同时要让百姓们相信这个地方是安全的，同时重金相邀百姓过来，只要有了第一批人，那就会有源源不断的百姓过来。

现在的问题是，如何有第一批百姓过来，正在这时牛氓一脸便秘的走了过来，有些欲言又止的看着二人。