比起这两部分人，作为皇帝——头脑清醒，眼光敏锐的皇帝，嬴政、刘邦、刘恒、刘秀……这些东汉末之前的皇帝们，看到的却是另一方面。

“黄巾军的主力全部被镇压下去了……那分散的残部呢？”嬴政直接抓住了这么一句话。

王翦等人也注意到了，他们都是大秦的重臣，有着应对六国、镇压清理六国余部、平定民间的经验。

因此，他们对于这种方面的问题也都很敏感。

“黄巾起义彻底平定”和“黄巾起义的主力被全部镇压”，这两种说法，虽然看起来好像差不多，但实际却相差甚远。

如果是前者，那么东汉朝廷就不需要再在这方面花费什么时间精力、人力物力了；但如果是后者，那东汉朝廷需要做的事可还多着呢。

比如，加强地方军备力量，随时准备镇压流窜的黄巾军余部；比如，主动加强一部分地区的兵力，主动出兵去逐一剿灭黄巾军余部；比如，加强地方上的控制力，加强地方官府的权力……

这些事情都不简单。

增强地方兵力，那么人员从何而来？开支从何而来？

是不是要增加服徭役的人数？是不是要增收一笔赋税，或者减少一下其他地方的开支？

但以东汉这时候的情况，没事儿增加徭役，那简直是要进一步推动民间反抗；增收赋税同理。至于说减少其他地方的开支……以东汉的情况，皇帝要是能减得下来才怪。

“地方上朝廷未必会选择增加兵力或者加强官府控制力。”李斯思忖片刻道，“这么做的话，阻力太多；汉灵帝有可能为了省事儿，直接选择进一步放松对地方豪强的控制。”

汉灵帝不像是什么一定要迎难而上的人。

朝中的官员士人们，其中不少大约都很乐见自己家族力量能够进一步增长；即使不在乎这方面的，也未必愿意去得罪同僚；愿意得罪的，又力量不够，或者想不出来其他的替代之法。

那么，他们最后很有可能选择进一步放纵地方豪强——当然，话不能这么说，得说是“地方豪强履行大族责任，帮助官府治理当地，辅助朝廷镇压反叛”……

而这么做的后果显而易见。