世界政府并不是一个整体，它分为三部分。

一个就是通常概念中的世界政府，站在权力最高峰的五老星，每一位都是天龙人精英中的精英。

从小就开始接受最顶级的教育，由各个领域中最优秀的老师教导，学习，培养，经过重重筛选之后，在世界政府内部占据重要位置。

另外就是由天龙人组成的天龙人议会，代表着最广大的天龙人。

最后则是完全由世界贵族组成，世界政府的最高武力组织，天龙人的执法机构“神之骑士团”。

天龙人议会可以制订天龙人律法，最具代表性的就是可以进行天龙人的任免。

天龙人是身份的象征，只要天龙人议会绝大多数票通过，就可以发放天龙人身份文牒。

拥有这个文牒，就代表着拥有天龙人的身份，并且终身都是天龙人，可以享受到世界贵族的权利。

不过并不代表他的后代也能成为天龙人，等他死去，这个身份文牒就会销毁。

这八百年来，能够成为天龙人的人屈指可数，加盟国的国王，海军元帅，立过大功劳的强者。

那些强者的后代，最终也成为了世界政府的忠实奴仆，通过这种方式留下强者的血脉，补充世界政府的底蕴。

“神之骑士团”的每个成员都拥有强大的实力，是天龙人中的顶级强者，其中每位成员都可以说是五老星候补。

五老星跟天龙人议会是不同的，虽然都是天龙人。

但一个代表世界贵族利益的同时还要代表世界政府的利益，一个只代表世界贵族的利益。

在其位，谋其事。

屁股决定脑袋，身处的位置决定了他们中的想法会产生矛盾。

两者的利益相冲突，在过去，世界政府完全由天龙人议会所掌控，五老星不过是他们推出来的代言人。

然而这么多年过去，天龙人议会对世界政府的掌控力下降。

如今的五老星，已经跟“神之骑士团”站在同一方。