长安，两条令人不安的消息震惊了朝野。

一条消息是庆州和原州的党项人造反，另一条消息是生活在金山南部的处月部有造反迹象。

党项人最早是生活在河湟的西羌人，由隋文帝和武则天分两次把他们迁徙到了关内地区，原州、庆州、夏州、银州和盐州一带，和当地的汉人混居在一起，其中，七成的党项人都集中在原州和庆州。

安禄山攻下长安后，大军又继续攻打临时朝廷所在的朔方，唐军也全力应战，庆州和原州就成了两军交战的战场，大量汉人要么死去，要么逃亡，躲在深山里的党项人反而安然无恙。

由于李邺偷袭长安得手，安禄山大军火速南撤，战争噶然而止，临时朝廷和军队也仓促南下汉中，党项人趁机占据了汉人遗留下来的空地，这是党项人得到迅速发展的一次机会。

在河陇军拿到关内道后，庆州和原州一直是作为畜牧业的基地，唐朝时期的关内道降水还是比较多，气候温暖，庆州和原州有大片牧场，朝廷便将几百万只羊放在原州和庆州，一部分党项人就成了专业的放牧人，通过放牧而获得报酬。

但任何事情时间久了一定会产生矛盾，这也是由于当事双方认知不同造成的，矛盾处理得好，大家互谅互让，矛盾解决。

但如果矛盾处理不好，就会导致双方矛盾激化，最后一地鸡毛。

党项人放牧就属于后者，矛盾来自于羊羔，几百万只羊属于朝廷所有，产权清晰，党项人也认可。

母羊产下了羊羔，朝廷认为羊羔还是朝廷财产，不容质疑，但党项人却不这样认为，他们认为羊羔有一半是属于他们。

双方也不止一次谈判过，但朝廷最多只能给一成的羊羔作为党项人照顾母羊的报酬，

而党项人的特别认死理，他们认定的事情就绝不会让步，没有什么妥协的说法，他们一定坚持要一半的羊羔，双方也就没有了谈判的空间。