不过郭平注定让他们失望了，郭平不封侯，不赐爵，更不搞世袭那一套。

没有和大家商议的意思，郭平直接公布了心中的决定。

先是将整个天下根据地域和人口，划分为一百八十个省，其下又根据地域划分为市，县，乡，村。

然后又宣布成立内阁，军机处，鉴察院等机构。

内阁阁老属于超一品官员，从有能力的一品大臣中选取。

平时帮助处理政务，五年举行一次内阁会议，

会议成员由各行业代表以及二品以上大臣组成，商定五年发展计划。

五年发展计划制定之后，严格执行。

一级级逐级分摊下去，然后按完成程度考核官员政绩。

军机处属于军部，负责各种军事活动，只听从皇帝命令，其它人员不得插手。

鉴察院监察百官，对官员政绩进行考核，只对皇帝负责。

官员九品十八阶再加上超一品的内阁成员，共十九阶。

一品大臣最长可任职十年，十年一到要么进入内阁，要么退居从一品，或者领取一枚延寿灵桃告老还乡。

总之不能长期霸占顶层官位，让年轻人没了晋升途径。

升迁全看政绩，政绩连续两年达一百分，可升一阶，

连续三年九十分以上，可升一阶，

连续五年八十分以上，可升一阶，

连续十年七十分以上，可升一阶。

六十分属于中规中矩，没啥能力，但也不出错，不升不降。

六十分以下降级，若降无可降且连续两年则直接罢官。

升迁政绩经考察后，在当地公布，若政绩不属实，可举报。

若举报属实，涉事官员一律从重惩处。

之前是大明不断扩张，缺少官员，所以升迁不明细，如今却是要一套稳定的升迁体系。

若十八岁从政为从九品官员，假设能力突出，两年升一阶，

也需要三十六年才能升到一品大臣，那时已经五十四岁。

再干十年，六十四岁正好进入内阁参与国家决策，或者领取延寿灵桃退休养老。

如今大明医学院遍布各地，又有气运反哺，没啥大病的话，就算不练武也能活到六十四岁退休。

退休后，可按照物价水平领取一定的俸禄。

地盘太大，若按照之前朝代的管理方法治理，那等自己离开后，铁定又逃不了三百年王朝的命运。

因此郭平直接借鉴了后世的一些政策，将许多权力下放，减轻皇帝的担子。

如此就算出现一个昏庸一点的皇帝，但因为五年计划是众人商议，也不会导致天下出乱子。