所有内阁阁臣，平日只负责点检题奏、票拟批答，向郭洺本人提供条陈建议，不能越俎代庖，自行断事。

内阁以下，主要分为六部、都察院、通政司、五寺等机构。

六部指的是吏、礼、兵、户、刑、工六大部门，其最高长官称为尚书，正二品，这个历朝历代基本都有设置，自不必说；

都察院即唐宋时代的御史台，专门负责监督巡察全国各地的大小官吏，其最高长官，称为都察院左都御史，正二品，这个也不用多言；

通政司主要负责向中宫传递内外章疏，其最高长官称为通政使，正三品；

五寺指的是大理寺、太常寺、光禄寺、太仆寺、鸿胪寺，分别负责司法、祭祀、御膳、车马、外交。最高长官称为卿，正三品。

综上，六部尚书、都察院左都御史、通政司使、以及五寺卿，合称为九卿。在古代的中央朝廷，九卿的地位非常尊贵。

除了九卿之外，郭洺还参考明清制度，设置了六科、翰林院、太医院、国子监、钦天监、上林苑监、宗人府、詹事府、行人司。

以上这些机构，全都属于文官体制。

说罢文官体制，接下来说武官体制。

地方层面，由于郭洺一开始建军的时候，就没有使用从元朝流传下来的百户、千户、万户、指挥使这类称呼，而是采用把总、参将、游击、总兵等官职替代。等于放弃了明初的卫所制，直接采用明朝中后期才出现的营兵制。

这样做的好处，是方便培养脱产的职业军队，使得士兵们有更多的时间进行军事训练，而不是用来种田、修桥铺路，给官僚阶级做苦役。

坏处就是，财政开支很重，营兵制下的军队，是要定时发军饷的，因为他们不种地，没办法自给自足，只能等朝廷来养活。

经过多方考量，郭洺意识到，只采用营兵制而放弃卫所制，对自己这个新兴的政权实在不利。干脆采取折中的办法，营兵制、卫所制，两种制度同时推行——

在那些防御压力比较重的边境地区，普遍采用营兵制，所有士兵皆为一线精锐，每月按时领取军饷，全部脱产训练，保障有足够的战斗力；