送走北戎人后，轩辕澈神色凝重，转身对大臣们说道：“诸位爱卿，此次与北戎的交涉虽暂告一段落，但后续通商等诸多事宜仍需从长计议，随朕前往御书房继续商议。”

言罢，率先举步朝御书房走去。冬璃、夜南山和筱欢颜也一同跟了上去。

待众人在御书房坐定，轩辕澈微微皱眉，目光在众人脸上一一扫过，开口道：“如今与北戎开通商业互通已成定局，可与其他三国的通商细节，还需诸位爱卿出谋划策。”

户部尚书顾大人率先起身，拱手说道：“陛下，臣以为可在边境各关隘处设立小型集市，允许各国商人在指定时间内进行交易。如此一来，既能把控交易规模，又便于管理税收。”

轩辕澈微微点头，未置可否，目光投向兵部尚书赵大人。

赵大人清了清嗓子说道：“陛下，臣觉得不如在边境驻扎重兵，开辟一片军事管制下的交易区。如此一来，既能保障交易安全，又能在突发状况下迅速应对，防止他国借机生乱。”

这时，筱欢颜向前一步，微微欠身，恭敬说道：“陛下，二位大人的提议各有千秋，但臣有一不同想法。可在各国边境挑选一座合适的城池，打造一座前所未有的商业城。这座商业城规模宏大，占地极广，能容纳各国无数商队与货物。”

“从布局来看，商业城外围将筑起坚固高大的城墙，既能保障城内交易安全，又彰显我朝风范。

城内规划多个功能区域，划分明晰。”

筱欢颜拿出随身携带的本子和笔，借用轩辕澈的书桌边说边画草图。

“其中，交易区最为关键，这里将建成一排排整齐且风格统一的店铺，而非单一的大房子。

店铺均为两层，一楼用于货物展示与交易，二楼可供商家临时休息或存放少量贵重货物。”

大家都围过来观看，边看边点头赞同。

筱欢颜继续在中间画了个小房子图形，标注‘管理司’:“关于交易流程，在商业城中心会设立一个交易管理司，由朝廷选派公正严明、精通商事的官员主持，并派兵定时巡视。

所有交易都需在此登记备案，本国与外国商人在交易时，需先前往管理司报备货物种类、数量以及交易对象。

管理司会依据货物价值抽取一定比例的交易税，以保证交易公平公正，同时充盈国库。”

“至于铺位租用，本国商人若想租用铺位，需提前向管理司提交申请，说明经营货物种类、租用时长等信息。

管理司会根据申请顺序与店铺适配度进行分配。