苏晴在整理好后宫与朝堂之后，便将目光投向了更为重要的民生问题。她深知，国家的根基在于百姓，只有百姓安居乐业，国家才能真正繁荣昌盛。

她先是下令各地官员重新清查户籍，详细统计人口数量、家庭情况以及百姓的主要生计来源等信息，以便朝廷能更精准地了解民生状况，制定出贴合实际的政策。

在农业方面，苏晴大力推广新的农耕技术，安排经验丰富的老农和农业专家前往各地，教导农民们如何改良土壤、选用优良种子、合理灌溉施肥等，提高粮食产量。同时，她还下令兴修水利工程，在全国范围内修缮和新建了许多灌溉渠道、堤坝等设施，确保农田在旱涝之时都能有所保障，减少自然灾害对农业生产的影响。

对于商业，苏晴采取了更为宽松和鼓励的政策。她降低了商人的赋税，简化了经商的手续和流程，鼓励各地之间的贸易往来，并且在一些重要的商业城市设立了专门的商业管理机构，负责维护市场秩序，打击欺行霸市、囤积居奇等不良行为，营造了一个公平竞争、繁荣活跃的商业环境。

在教育上，苏晴更是极为重视。她下令在全国广建学堂，不仅在城市中扩大了官办学堂的规模，还在乡村地区也设立了许多私塾，让更多的孩子，不论贫富，都能有接受教育的机会。同时，提高了教书先生的待遇，吸引了更多有学识的人投身教育事业，并且编纂了统一的教材，规范了教学内容，提高了教育的质量。

这些利民的政策一项项地推行下去，百姓们的生活逐渐有了明显的改善，他们对苏晴这位女皇帝越发感恩戴德，整个国家也在这一系列良政的推动下，呈现出了一片生机勃勃、繁荣昌盛的景象。

在国内事务逐渐走上正轨，百姓生活日益安稳富足的同时，苏晴也没有忽视外交方面的问题。周边的几个国家听闻苏晴登基，女子称帝这一消息后，有的抱着观望的态度，有的则试图趁机挑衅，想要看看这位女皇帝的手段如何。

对于那些抱着观望态度的国家，苏晴采取了友好往来的策略。她派遣了使者前往这些国家，带去了本国的特产、珍贵的丝绸瓷器等礼物，向他们展示本国的文化和繁荣，同时也了解对方国家的风土人情、政治经济情况等，寻求建立友好的贸易关系和文化交流通道。

而面对那些试图挑衅的国家，苏晴则展现出了强硬的一面。北方的一个邻国，以边境争端为由，时常派遣小股军队越过边境，侵扰本国的百姓，抢夺财物。苏晴得知后，先是派出使者严正警告，表明本国的立场，要求对方立即停止这种侵犯行为，归还抢夺的财物，并赔偿百姓的损失。

可那邻国却不以为然，依旧我行我素。苏晴见状，果断下令边境的守军进行反击。她任命了一位经验丰富、英勇善战的将领，率领精锐部队前往边境，对来犯之敌给予了沉重的打击，将他们赶回了自己的边境之内，并且乘胜追击，在边境地区建立了更为坚固的防御工事，展示了本国的军事实力，让对方不敢再轻易进犯。

对于其他一些在外交上有小动作的国家，苏晴也通过巧妙的外交手段，或是联合其他友好国家对其施压，或是利用经济贸易上的优势进行制衡，让他们不敢轻举妄动，维护了本国在国际上的地位和尊严。

在苏晴的智慧应对下，本国的外交局面逐渐打开，与周边国家的关系或友好或平稳，为国内的发展创造了一个良好的外部环境，也让朝廷内外的人都对这位女皇帝越发钦佩，她的统治也在这内外兼修的过程中，愈发稳固且辉煌。

随着国家在各方面都呈现出良好的发展态势，苏晴深知，要想让这份繁荣能够长久延续下去，培养源源不断的人才是重中之重。

她在朝堂上提出了一系列培养人才的计划，首先是在科举制度上进行了改革。以往的科举考试内容多侧重于诗词文章，苏晴觉得这样虽能选拔出有文学才华的人，但对于治理国家来说，还远远不够。于是，她增加了关于治国理政、经济民生、军事边防等实用知识的考查内容，希望通过科举能选拔出真正有能力、懂实干的人才进入朝堂为官。

为了鼓励更多的人参与到科举考试中来，苏晴还下令扩大了录取的名额，并且对于那些出身贫寒但有真才实学的考生，给予一定的补贴，帮助他们解决进京赶考的路费、食宿等问题，让更多的寒门学子有机会改变自己的命运，也为朝廷注入新鲜的血液。

除了科举，苏晴还重视在各行各业培养专业人才。在农业方面，她设立了专门的农业学府，邀请各地的农业高手、专家学者来授课，传授种植养殖技术、农业器械研发等知识，培养出了一批批专业的农业人才，他们毕业后回到家乡，将所学的先进技术推广开来，进一步提高了农业生产水平。

在商业领域，苏晴鼓励商会组织与学府合作，开设商业课程，培养懂得市场经营、财务管理、贸易规则等知识的商业人才，这些人才活跃在各地的商业活动中，推动了商业的蓬勃发展。