另外还计划招募大约五千名百姓共同参与，但大部分工作仍由战俘负责完成。

而且对百姓的徭役待遇较为丰厚，不仅饭食保障较好还有薪资补贴。

“初步计算需要七百多万钱用于支付粮草和工资”，张落在文件上划勾表示认可，后续还需要郑国现场勘察后再作进一步调整。

此时他不禁思考：“郑国原为农家领袖神农之子，也许能了解到一些关于农家的事？”想到此，他把文书记下准备存档并送至相应机构处理，忽然又眉头一蹙，看到一份报告。

“那些胡族女子为何还没有安排好婚姻？”

时间过去不短，牲畜都处置完了，六辅渠也建好了，本应上报开战计划了。

“怎么至今只有一两万人成婚？”他低声嘀咕：“难道大秦缺男丁吗？这么好的机会他们居然不要？”

张落看着四万石粮食需求有些无奈，还是决定给这些女子家庭一些援助。

“结婚后要立户口，但田租减免两年确实少了。”他还想道河套地方，云中、雁门、九原一带需移民充实。

“强制命令虽然能让民众服从，可是让他们自愿迁徙效果会更好。”

于是他起草了一封奏章建议道：鼓励每家每户五口迁移到河套之地，则赠送150亩农田，并免去三年土地税收，耕牛免费使用，自备曲辕犁。

在关中地区娶胡女者，则赠送两石米，同时十年免除税收及劳动役，可免费享用朝庭提供的耕牛和曲辕犁三年，五户共享一牛具一犁具，但必须善待不得损伤。

对于单 门户的家庭则五年内只需缴纳户籍费；分家单列门户的儿子将获五年免税、三年免劳役，并奖励一百铜币。

完成后，他直接带着这份草案去找冯去疾审批。

嬴政帝曾把丞相职务分为左、右两个部门，其中冯去疾任右丞相，李斯任左丞相。

因此有两个不同的行政衙署处理政务。

“啧啧！”看完文书后的冯去疾略显不满：“小张，你先是打了与匈奴的仗，现在新粮已经入库了么？”