“儿臣斗胆一问，父皇可知我大秦帝国内仍有许多百姓自称楚人、齐人？”始皇帝点头表示确实知晓此事，并说道，“朕统六国，废除各不相同的文字制度，也正是为了消除这种隔阂。百姓遵守大秦律法，但这确实是令人头痛之事啊。”

赵牧思索片刻，说道：“父皇，您已使六国统一于大秦天下。要改变百姓们长久以来形成的地域观念并不容易，但儿臣以为，问题在于我们尚未触及根本。”

始皇听到这里，目光变得锐利起来，在天下之人中唯有赵牧敢于对他说出这样直言不讳的话语。每一句话都会被他仔细斟酌。对于这个问题，始皇帝并非未想过改变，却一直苦于没有具体办法。如今赵牧心中显然已有计划。

“父皇明鉴，”赵牧说，“百姓之所以以原先七国为名，正是因为他们在心底对大秦缺乏认同感。这七大王国，实则是周时的七个氏族，各自有自己的旗帜。”

“父皇是否曾想过前周时期是否会存在同样的情况？”

始皇帝似乎有所感悟，眼中闪现一道光亮，“继续说下去！”

赵牧继续讲述自己的看法：“建立帝国的意义不仅限于统一文字、疆域和人民。它更代表着一个国家的共同旗帜和信仰。儿臣建议父皇制作一面旗帜，让其飘扬在我大秦的每一座城池和土地上，并在咸阳每天举办升旗仪式。无论天气如何，这一仪式不容间断；任何人见到大秦旗帜，不得有丝毫损毁或玷污之举，违者必严惩不贷。”

“所有悬挂着我们大秦旗帜之地，皆属于大秦疆土；凡是使用我们的粟米，讲说我们的语言，穿戴我们服饰的人，都应被视为大秦子民。”

外族侵犯我大秦疆域，伤害我子民的行为，无论他们在何方，即便远在天涯海角也必定追究。

出征时，我军旗帜飘扬，气势如虹，威慑四方。无论何处见到我大秦的旗帜，敌人都会闻风丧胆。

赵牧的一番话令始皇帝热血沸腾，激动地赞道：“牧儿此计妙哉！若能实行，必然能让六国百姓真心归附！”

始皇接着问道：“牧儿，如果你负责此事，可有信心完成？”

赵牧恭敬应道：“诺！”他接着说道：“父皇既然把任务交给儿臣，儿臣斗胆向您提一个请求，望父皇准许。”

始皇笑而不语，早已习惯赵牧这种方式，点头示意道：“说来听听，看看你有何条件？”